如何通知才能有效地中断诉讼时效【杨佰林】

　　诉讼时效是指民事权利的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。诉讼时效是法定的，不受当事人的意志控制，不得当事人自行约定。

诉讼时效的中断是指在诉讼时效期间进行中，因发生一定的法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期间重新起算。

诉讼期间中断的法定事由包括：

1、权利人提起诉讼，诉讼时效从起诉之日起中断。

2、权利人以法律认可的方式向债务人主张权利。但权利人应承担举证责任。

3、债务人同意履行义务。

4、对下列事项，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等中断诉讼时效的效力：申请仲裁；申请支付令；申请破产、申请破产债权；为主张权利而申请宣告义务人失踪或死亡；申请诉前财产保全、诉前临时禁令等诉前措施；申请强制执行；申请追加当事人或者被通知参加诉讼；在诉讼中主张抵消等。

5、权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。

6、权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日其中断。

7、债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让的通知到达债务人之日起中断。债务承担情形下，构成原债务人对债务承认的，应当认定诉讼时效从债务承担意思表示到达债权人之日起中断。

　　债权人如何向对方主张才能达到为法律所认可的“一方已经提出要求”。

《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条： 具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：

　　（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；

　　（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的；

　　（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的；

　　（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。

前款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人、负责收发信件的部门或者被授权主体；对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人、同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体。

据上，为达到中断诉讼时效的目的，权利人必须以法律认可的、乙方能够举证证明的、已经向债务人提出权利主张的方式来完成，因此，如果债务人不是下落不明的情形，依法就不能使用公告的方式来主张权利并达到中断诉讼时效的目的。

据笔者的诉讼经验，以上述方式主张，仍然存在以下可能的人为障碍：

1、债务人主张邮寄地址不准确，不是自己公司的地址；

2、债务人主张签收人非本公司员工，公司没有这个人；

3、债务人主张虽然收到快递，但里面什么也没有，是空的。等等

因此，对于重大的债权债务，为了保障主张权利的通知明确、无误地为对方所收悉，最好是同时采取多种方式同时进行，如选择公证、电子信箱与邮递、见证、双挂号、公告等方式的两种以上方式，同时进行。

【案情】

    1998年10月，大城某公司与大城某银行签订借款合同，大城某公司从大城某银行借款20万元，借款期限1998年10月5日至1998年12月20日。借款到期后，大城某公司于2001年10月7日偿还该银行借款本金5万元，尚欠本金15万元及相应利息。2000年1月至2003年10月，大城某银行向大城某公司每年送达催收贷款通知书1次。2004年6月，大城某银行与某资产管理公司签订债权转让协议，大城某银行将该笔债权转让给某资产管理公司。2005年4月9日，大城某银行与某资产管理公司联合在河北经济日报就该笔债权刊登转让暨催收公告。此后，某资产管理公司分别于2006年6月24日、2008年4月29日、2010年4月21日在河北日报上就该笔债权发布催收公告。2010年底，某资产管理公司将大城某公司诉到法院，要求偿还借款及利息。

    大城某公司认为，大城某银行将该笔借款转让给某资产管理公司后，某资产管理公司在七年的时间里未主张过权利，其起诉已超过诉讼时效，应驳回某资产管理公司的诉讼请求。某资产管理公司认为，其在七年的时间里每不超过2年就刊登一次催收公告，因此起诉未超过诉讼时效。

   【分歧】

    某资产管理公司在省级报纸上刊登的催收贷款的公告，能否产生中断诉讼时效的效力？

    第一种观点认为，某资产管理公司在七年的时间里每不超过2年在省级报刊上刊登一次催收公告，每次公告均应视为其向大城某公司主张了权利，产生中断诉讼时效的效力。

    第二种观点认为，公告送达只有在当事人一方下落不明或法律和司法解释另有特别规定的情形下才能适用，本案中大城某公司有明确的住址，因此某资产管理公司在省级报刊上刊登催收公告不产生中断诉讼时效的效力，某资产管理公司的起诉已超过诉讼时效。

   【评析】

    法院采纳了第二种观点，理由如下：

    某资产管理公司于2004年6月从大城某银行受让了该笔债权， 2005年4月9日，大城某银行与某资产管理公司联合在河北经济日报就该笔债权刊登转让暨催收公告。后某资产管理公司分别于2006年6月24日、2008年4月29日、2010年4月21日在河北日报上刊登主张权利的公告，虽然相邻两次公告的时间均不超过2年，但依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条的规定，公告送达只有在当事人一方下落不明或法律和司法解释另有特别规定的情形下才能适用，本案中大城某公司住所地明确，并非下落不明，某资产管理公司应直接向其送达主张权利的文书或以信件、数据电文的方式主张权利，因此，其公告催收并不能产生中断诉讼时效的效力，其起诉已超过诉讼时效。

【法条链接】

最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定

　　（2008年8月11日最高法审判委员会第1450次会议）法释〔2008〕11号

　　为正确适用法律关于诉讼时效制度的规定，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本规定。

　　第一条 当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩，但对下列债权请求权提出诉讼时效抗辩的，人民法院不予支持：

　　（一）支付存款本金及利息请求权；

　　（二）兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权；

　　（三）基于投资关系产生的缴付出资请求权；

　　（四）其他依法不适用诉讼时效规定的债权请求权。

　　第二条 当事人违反法律规定，约定延长或者缩短诉讼时效期间、预先放弃诉讼时效利益的，人民法院不予认可。

　　第三条 当事人未提出诉讼时效抗辩，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。

　　第四条 当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外。

　　当事人未按照前款规定提出诉讼时效抗辩，以诉讼时效期间届满为由申请再审或者提出再审抗辩的，人民法院不予支持。

　　第五条 当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。

　　第六条 未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。

　　第七条 享有撤销权的当事人一方请求撤销合同的，应适用合同法第五十五条关于一年除斥期间的规定。

　　对方当事人对撤销合同请求权提出诉讼时效抗辩的，人民法院不予支持。

　　合同被撤销，返还财产、赔偿损失请求权的诉讼时效期间从合同被撤销之日起计算。

　　第八条 返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。

　　第九条 管理人因无因管理行为产生的给付必要管理费用、赔偿损失请求权的诉讼时效期间，从无因管理行为结束并且管理人知道或者应当知道本人之日起计算。

　　本人因不当无因管理行为产生的赔偿损失请求权的诉讼时效期间，从其知道或者应当知道管理人及损害事实之日起计算。

　　第十条 具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：

　　（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；

　　（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的；

　　（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的；

　　（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。

　　前款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人、负责收发信件的部门或者被授权主体；对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人、同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体。

　　第十一条 权利人对同一债权中的部分债权主张权利，诉讼时效中断的效力及于剩余债权，但权利人明确表示放弃剩余债权的情形除外。

　　第十二条 当事人一方向人民法院提交起诉状或者口头起诉的，诉讼时效从提交起诉状或者口头起诉之日起中断。

　　第十三条 下列事项之一，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力：

　　（一）申请仲裁；

　　（二）申请支付令；

　　（三）申请破产、申报破产债权；

　　（四）为主张权利而申请宣告义务人失踪或死亡；

　　（五）申请诉前财产保全、诉前临时禁令等诉前措施；

　　（六）申请强制执行；

　　（七）申请追加当事人或者被通知参加诉讼；

　　（八）在诉讼中主张抵销；

　　（九）其他与提起诉讼具有同等诉讼时效中断效力的事项。

　　第十四条 权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。

　　第十五条 权利人向公安机关、人民检察院、人民法院报案或者控告，请求保护其民事权利的，诉讼时效从其报案或者控告之日起中断。

　　上述机关决定不立案、撤销案件、不起诉的，诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道不立案、撤销案件或者不起诉之日起重新计算；刑事案件进入审理阶段，诉讼时效期间从刑事裁判文书生效之日起重新计算。

　　第十六条 义务人作出分期履行、部分履行、提供担保、请求延期履行、制定清偿债务计划等承诺或者行为的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的当事人一方“同意履行义务。”

　　第十七条 对于连带债权人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债权人也发生诉讼时效中断的效力。

　　对于连带债务人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债务人也发生诉讼时效中断的效力。

　　第十八条 债权人提起代位权诉讼的，应当认定对债权人的债权和债务人的债权均发生诉讼时效中断的效力。

　　第十九条 债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让通知到达债务人之日起中断。

　　债务承担情形下，构成原债务人对债务承认的，应当认定诉讼时效从债务承担意思表示到达债权人之日起中断。

　　第二十条 有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百三十九条规定的“其他障碍”，诉讼时效中止：

　　（一）权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权、丧失行为能力；

　　（二）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；

　　（三）权利人被义务人或者其他人控制无法主张权利；

　　（四）其他导致权利人不能主张权利的客观情形。

　　第二十一条 主债务诉讼时效期间届满，保证人享有主债务人的诉讼时效抗辩权。

　　保证人未主张前述诉讼时效抗辩权，承担保证责任后向主债务人行使追偿权的，人民法院不予支持，但主债务人同意给付的情形除外。

　　第二十二条 诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。

　　第二十三条 本规定施行后，案件尚在一审或者二审阶段的，适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，人民法院进行再审时，不适用本规定。

　　第二十四条 本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。