企业家犯罪越来越集中在民营企业家身上

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（2014年01月07日北京综合讯）中国媒体发布的中国企业家犯罪报告显示，中国国企企业家犯贪腐罪最多；犯罪频率最高的三项罪名，分别为受贿罪、贪污罪、挪用公款罪。

由法制日报《法人》杂志联合中国青年报舆情监测室推出的《2013中国企业家犯罪报告》前日由正义网发布。

去年媒体共报道了463起企业家犯罪案件，涉案企业家共计599人。其中，国企涉案110例，涉案企业家128人，分别占总数的23.8%和21.4%。

涉案企业家至少九人是人大代表

此外，592名在企业内任职的涉案企业家中，任总经理的有224人，占37.8%。可核实身份的涉案企业家中，全国人大代表有五人，省人大代表一人，市人大代表三人；省政协委员和全国劳模各三人；获得市级以上荣誉称号的有13人。

企业家腐败犯罪案件中，81例为国企腐败案件，占国有企业家犯罪案件总数的73.6%；涉案企业家共96人，占总人数的75%；民营企业家犯罪或涉嫌犯罪的案件为270件，占比75.6%。

这份研究报告过去五年记录的案例显示，媒体曝光的企业家犯罪越来越集中在民营企业家身上。2009年，首个报告发表时，犯罪国营企业家与民营企业家的比例为35比49，到2013年则成了87比270。

分析：国企腐败显示官商不分

媒体人邓聿文在财经网撰文指出，在国有企业家犯罪中，腐败是第一大因素，而非法吸收公众存款、集资诈骗、涉税犯罪则是民企的重点罪名。前者显示出国有企业家官商不分的特性，后者凸显民企的融资困境。

他说，据报告的分析，不论国有还是民营，企业家犯罪有多重因素，包括“政府与市场的关系未能理顺”，“民营企业融资难、市场准入受限”，“政府转型副产品”，“规则缺失、监管不力导致官商勾结”，“刑法万能思想与政府责任的隐蔽化”以及“公司治理结构不完善、内部监督失灵”等主客观、直接与间接、制度与非制度因素。

不过，在所有的这些原因中，最让人们关注的无疑是政府与市场的关系以及由它们所塑造的政商、政企环境。

邓聿文认为，在中国政府的身影无所不在的情况下，对于国有企业家而言，他们能够合法利用对垄断资源的掌控，形成相对于民营企业家的优势。“因为中国的国企高管一般具有双重身份，既有行政级别，又是董事长或总经理，有的还有人大代表、政协委员头衔，这使得国企高管与党政机关之间有着类似‘脐带’的关系，从而使国企领导面对着和政府官员一样的诱惑，陷于钱权交易的风险较高，此乃受贿罪为何是国有企业家面临的首要风险罪名之原因。”

因此，中国的民营企业家是在“一个政府与市场边界模糊、政府权力过大的市场中”。他们要想取得发展，很难不去攀附政治权贵寻找靠山，并以此成为其发家致富的捷径。但这种游走于灰色地带的生存发展方式，也无疑使企业家面临着巨大的刑事风险。

邓聿文建议，要降低企业家的犯罪率，最根本的是厘清政府与市场之边界，改造市场环境，改变政府重商主义的发展取向，严格法治，约束政府，真正做到让官员的归官员，商人的归商人，行政的归行政，市场的归市场。