中国反腐海外追逃

            ——境外媒体：中共对反腐不力官员追责毫不手软

2015-04-28来源：参考消息网  责任编辑：陶然

核心提示：中国官员的关系网十分复杂，党委主体责任落实的困难也在于利益网状格局未破除。

参考消息网4月28日报道 境外媒体称，《中国纪检监察报》4月26日发文公布山西、湖南等地的6起党委领导或纪委书记履行“两个责任”不力被追究责任的案例，并对干部发出警告，在官场做“好好先生”，后果很严重。

据新加坡《联合早报》网站4月27日报道，受访的中国独立时评人分析，一些纪委自己的监督意识、职责意识不明确，抱着观望心态，导致监督责任很难落实。

报道称，所谓“两个责任”指的是中共党委和纪委分别对党风廉政建设的责任。落实“两个责任”被中共中央总书记习近平列为工作重点之一。

中纪委官网近日刊登《中国纪检监察报》有关履行“两个责任”不力的责任追究案例的文章，强调“该得罪的人就要得罪，该打的‘板子’就要打下去！”

该文章点名列举6宗违反财经、组织人事纪律，以及违反八项规定精神的案例，其中在湖南、云南、广东、山东的4起案例还涉及有关单位的纪委书记被问责。

中国独立时评人陈杰人指出，中国官员的关系网十分复杂，过去大部分的省级纪委都是本地官员从基层做起，当他们成为本地区的省级纪委书记时，能否对昔日的同事，甚至利益攸关者“开火”往往令人质疑。党委主体责任落实的困难也在于利益网状格局未破除。

据香港《南华早报》网站4月27日报道，中国人民解放军宣布，军队的三名高级军官已经被移送军事检察机关依法进行处理。

兰州军区联勤部原部长占国桥和北京军区联勤部原部长董明祥被调查，凸显了军队后勤部门存在的腐败问题。湖北省军区原副司令员占俊也被移送军事检察机关。

报道称，人民解放军今年改变策略，开始公开军队打击贪污腐败行为的进展。解放军总后勤部原副部长谷俊山和他的继任者刘铮都在接受腐败调查。

报道说，在习近平还未上台前，国内外便一致强烈认为，需要对中国的腐败问题下一剂猛药。因此，反腐败运动并不出人意料，而且获得了广泛的支持。

报道称，官员过去对企业的勒索和公然索贿特别严重。这样的压力如今突然烟消云散。反腐运动减少了大量的行政审批事项，从而减少了索贿的机会。

【延伸阅读】外媒:中国公布红色通缉名单 旨在扩大反腐震慑力

参考消息网4月24日报道 外媒称，中国发布了一份100人的通缉名单，称这些人是外逃的犯罪嫌疑人。目前，中国正在已持续两年的反腐败斗争中加大努力争取国际合作。

据英国《金融时报》4月24日报道，这份名单包含犯罪嫌疑人的姓名、面部照片和护照号码等个人资料。它是本周由中共的法外反贪监督机构——中央纪律检查委员会发布的。

中纪委官员去年曾发起“猎狐”行动，寻求从国外引渡他们指控从事经济犯罪的人，上月又发起“天网”行动，后者标志着反腐败斗争升级。

上月，官方媒体报道称，500多名海外逃犯已经归案，在国内面对司法，同时30亿元人民币（合5亿美元）的不义之财被追回。但是，尽管一些国家与中国签署了引渡条约，但这些国家不在上述名单上的逃犯所选择的目的地之列。

根据中纪委的名单，美国是头号逃犯窝藏的国家，100名被通缉的人中，有40人居住在美国。加拿大（26人）和新西兰（11人）是仅次于美国的热门外逃目的地。

报道称，这份名单揭示了中国腐败行为的性质。在中国，政府职位带来实权，让身居官位的人能够通过给予恩惠或迟迟不予审批来勒索钱财。名单上的多数人以前是地方政府官员或国有企业高管。

另据英国广播公司4月24日报道，中纪委监察部网站22日发布消息称，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了对这100人的红色通缉令，包括通缉嫌疑人的身份资料、涉嫌不法行为等在内的全部信息都以中文显示。

《中国日报》用两个整版篇幅刊登了百名在逃疑犯的照片和相关信息，主要媒体网站和门户网站转发了“百人榜”，披露的信息包括姓名、性别、年龄、籍贯、（曾经）职务、护照/身份证号、涉嫌犯罪行为、中国立案机构、红色通缉令编号及发布日期等。

不少海外媒体也报道了中国反腐战的这一最新举措。

国际刑警组织网站用英语公布的被发红色通缉令的中国籍嫌疑人过去几年从数十人增加到现在的160人，涉及各类刑事犯罪疑犯。这次在中国通过媒体和最高纪检监察部门网站公布涉嫌贪腐、经济犯罪嫌犯的相关中文资料，被认为旨在扩大反腐震慑力。

“国际在线”网站评论说，国际刑警组织的红色通缉令使得在没有签署双边引渡协定的情况下跨国追捕贪官成为可能，而且国际通缉令长期有效，即使潜逃在外，被通缉人的信息在所在国的司法机构“挂了号”，对其形成生存压力和心理震慑。评论还指出，公布百名外逃人员信息也有助于扩大社会公众参与程度，起到震慑作用，“减少贪官外逃的念头，刺激外逃人员回来自首”。

红色通缉令是国际刑警组织发布的国际通报，通缉对象是有关国家法律部门已发出逮捕令、寻求成员国引渡的在逃疑犯。

中国纪检部门称，这次公布的100名全球追捕的嫌疑人只是全球追捕对象中的一部分，今后还将“发现一起、通缉一起”。名单里包括2000年至2015年间被全球通缉的嫌疑人，主要出逃国家依次为美国、加拿大和澳大利亚。

报道称，中国首次公布被国际刑警红色通缉令追捕的对象在出逃前职业背景多种多样，从基层出纳、会计、国有银行支行经理、交通警察、驾校校长到市厅级政府官员。

观察人士指出，外逃贪腐嫌疑人背景如此多元，从一个侧面折射了过去二三十年来腐败渗透到中国政府和公共领域的各个层面，各个角落的程度。

中国官方估计自上个世纪90年代中期外逃的贪官和国企员工约有1.6至1.8万人，涉案金额超过1350亿美元（8000亿元人民币）。

报道称，自2013年发起反腐战役以来，“老虎”、“苍蝇”和“狐狸”陆续落马、入狱。官方消息称“天网”之前的“猎狐2014”全球追捕成果不菲，已有近700名出逃海外的贪官落网。但是，这次公布的榜单上没有一个够得上“大老虎”级别的高官。

分析人士认为，一个解释是国际刑警组织发布红色通缉令，要求被通缉人涉嫌严重刑事犯罪并有确凿证据，外逃“老虎”这次榜上无名，有可能因为技术操作方面的原因，将来仍有可能“上榜”。而另一方面，“小人物”被通缉，对“苍蝇”级别的贪腐的心理震慑力可能超过“大老虎”落马。

在这次公布的通缉疑犯名单显示，女性有23人，出逃人数最多的是2013年，有12人，去年减少到8人，出逃人数最多的省份是广东。

中国开始反腐战后，在追缉外逃贪官方面寻求国际配合成为中国外交政策的重要目标之一。美国、澳大利亚等贪官出逃“热点国家”与中国没有正式引渡协议。

这次公布100名“红色通缉”嫌疑人名单，也被理解为中国政府向有关国家施压，借此推动引渡协议谈判进程。

在美国、加拿大和澳大利亚之外，新西兰也是较多贪官、涉贪腐案人员出逃的目的地，其他还有韩国和苏丹。

     【延伸阅读】法媒:中国反腐新举措 委托第三方查国企海外资产

参考消息网4月17日报道 外媒援引新华社的报道称，国务院国有资产监督管理委员会已经委托七家会计师事务所，审查大型国企在海外的资产，其中包括国际性的普华永道会计师行。报道称，三家会计师事务所将对多家国企在离岸的投资进行审查，另外四家则针对一些大型和重要的国企进行审查。审查工作将在今年开始。这是国资委首次向国企在海外庞大的投资进行审查。

据法国国际广播电台网站4月16日报道，截至2013年年底，110多家央企资产总额达到35万亿元人民币，央企境外资产总额亦超过4.3万亿元。

报道说，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜早前接受传媒访问时披露，央企境外4.3万亿元资产基本上没有被纳入审计署进行审计。

董大胜指出，对国企进行全覆盖的审计，是法律赋予审计机关的重要职责。党中央、国务院也明确指示，加快建立健全国有企业、国有资产、国有资本审计监督体系和制度，但事实上却并非如此。

他说：“不成文的做法是审计署只对118家央企中的57家进行过领导干部经济责任审计。”他说，其余均交由企业自身有关部门或委托会计师事务所负责；对央企境外投资亦无审查。他又指出党政官员与企业领导人身份转换过于频繁，容易产生短期行为，不利于企业长期的战略实施和发展，还容易产生利益输送等行为。

3月有境外消息报道称，国资委将宣布对这些国有企业的海外资产进行“第三方”审计，这是中国对国企加紧控制的一项新举措，而这一举措正值中国打击腐败的行动范围扩大之际，在反腐过程中，中石油等企业的多名高管被调查。

报道称，北京已将国企列为今年反腐败斗争的主要目标。中纪委预计将在年内完成对全部国有重点大型企业的审查。自2014年的上一轮审查以来，已有多名国企高管被处分或拘捕。