中国拟“打开”住宅社区 引发民众强烈反对

2016年02月23日

http://www.zaobao.com/wencui/politic/story20160223-584647

中国大陆国务院日前发布“关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见”，拟推广街区制，不再建封闭住宅小区（类似台湾社区，但管制更严格），同时要打开已建住宅小区大门，将道路公共化，引发大陆民众强烈反弹；一项网络调查显示反对者高达七成以上。专家更指此举“不合理、不合法”

大陆当局时隔三十七年重启“中央城市工作会议”，推出大陆城市发展路线图，并发出文件，引发大陆社会热烈讨论。其中，最受大陆民众关注的是“新建住宅要推广街区制，原则上不再建封闭住宅小区”，“已建成的住宅社区要逐步打开，实现内部道路公共化”等措施。大陆民众对“打开小区大门”几乎一面倒地反对，甚至质疑此政策违反现行“物权法”。

大陆新浪网还针对“住宅社区不再封闭，大院要打开，你支持吗？”推出网络调查，在网络发声的七成以上网友明确表示“不支持”；而“人身财产等安全问题”成了民众最担心的问题。还有八成参与调查的民众认为，封闭社区逐步打开以后，“业主应该获赔”。

北京理工大学法学院教授徐昕认为，要求住宅社区打开，内部道路公共化，“既不合理，更不合法”。

徐昕指出，新建住宅推广街区制，原则上不再建设封闭住宅社区，没有问题。但是已建的住宅社区，是业主花钱购买的私有财产，社区规划红线内的道路，使用权归全体业主公用，受宪法和法律保护。没有义务对外开放，政府无权干预。他认为这个政策是官方长期混淆公域、私域，对私有财产保护不力的惯性。

值得玩味的是，民众强烈反对住宅小区打开大门，但对文件中提到的“单位大院对外开放”，大多数都表支持态度，甚至有人建议政府大院先拆围墙开大门，先以身做起。